Toezegging Concepthandreiking traject Doorontwikkeling uitvoeringstoets (31.731)

De staatssecretaris van J&V en de staatssecretaris Koninkrijksrelaties en Slagvaardige Overheid zeggen de Kamer, naar aanleiding van vragen van de commissie Binnenlandse Zaken, toe de Eerste Kamer een eerste concept van de handreiking voor het traject Doorontwikkeling uitvoeringstoets ter becommentariëring aan te bieden, waarin aandacht wordt besteed aan onderstaande verbetervoorstellen met betrekking tot uitvoeringstoetsen:

• 1. 

  De punten ‘datum aanvraag toets’, ‘tijd die nodig was om te toetsen’ en ‘opleverdatum’ worden meegenomen in het eerste concept van de handreiking (in het tweede kwartaal 2026 wordt hiermee getest), zodat de Kamer in staat wordt gesteld te beoordelen of er voldoende tijd beschikbaar is geweest voor een uitvoeringstoets;
• 2. 

  Er is nu nog niet in iedere uitvoeringstoets een ‘helder’ oordeel van de uitvoeringsorganisatie over de uitvoerbaarheid van een wetsvoorstel. Hieraan zal aandacht

worden besteed bij de doorontwikkeling van de uitvoeringstoets;

• 3. 

  ‘Doenbaarheid’ en ‘digitalisering’ (gerelateerd aan uitvoering) worden onderdeel van de concepthandreiking voor de uitvoeringstoets binnen het Beleidskompas.
• 4. 

  In de concepthandreiking zal een vraag worden opgenomen naar ‘al aanwezige uitvoeringsknelpunten’.

31731, AD

Wij delen de opvatting dat het wenselijk is dat een uitvoeringsorganisatie aangeeft wat de beschikbare tijd en procesplanning was voor het opstellen van de uitvoeringstoets. Daarom nemen wij dit punt mee in het eerste concept van de handreiking van het traject Doorontwikkeling uitvoeringstoets. Hierbij gaat het om informatie zoals de datum van aanvraag van de uitvoeringstoets, de tijd die het heeft gekost om de toets te maken en de opleverdatum. Ook krijgt deze informatie expliciet een plek in de conceptoplegger. In het tweede kwartaal van dit jaar testen wij in de praktijk of deze aanpak goed werkt.

[…]

Net als u vinden wij het belangrijk dat uitvoeringsorganisaties een duidelijk oordeel geven over de uitvoerbaarheid van een wetsvoorstel. Dat is ook het doel van de uitvoeringstoets. In de praktijk gebeurt dit nog niet altijd even helder. Daarom besteden wij hier extra aandacht aan in de doorontwikkeling van de uitvoeringstoets. Bijvoorbeeld door te experimenteren met een duidelijker eindoordeel (dictum) en door dit punt scherper op te nemen in de concepthandreiking.

[…]

U vraagt of wij delen dat doenbaarheid voor burgers en/of bedrijven (9a) en digitalisering (9b) standaard onderdeel moeten zijn van de uitvoeringstoets. Die analyse delen wij. Sterker, al in de beleidsvoorbereiding dient rekening gehouden te worden met doenvermogen als kwaliteitseis in het Beleidskompas, mits het voorstel burgers, zzp’ers of het kleine MKB raakt. Zo kunnen beleidskeuzes worden gemaakt en ingericht die doenlijker zijn voor burgers en/of bedrijven. Daarin kan het departement samen met uitvoering optrekken. Daarnaast is het opnemen van overgebleven knelpunten en oplossingen voor de uitvoering t.a.v. doenbaarheid en digitalisering onderdeel van de concepthandreiking voor de uitvoeringstoets binnen het Beleidskompas.

Wel willen we opmerken dat deze onderwerpen niet bij elk wetsvoorstel relevant zijn. We nemen ze daarom standaard op in de uitvoeringstoets, maar als een onderwerp niet van toepassing is, wordt dat duidelijk vermeld.

[…]

U vraagt ook om bij nieuwe wetgeving te kijken naar al aanwezige uitvoeringsknelpunten. Ook dat vinden wij belangrijk. We nemen dit onderwerp daarom op in de concepthandreiking. U wijst daarbij ter suggestie op een mogelijke link met een Stand van de Uitvoering. Niet elke uitvoeringsorganisatie maakt zo’n Stand en/of knelpuntenbrief. Daarom vinden wij deze koppeling niet bij ieder wetsvoorstel wenselijk.

[…]

U vraagt ook of wij de aangepaste concepthandreiking met de Eerste Kamer willen delen. Dat doen wij graag. Wij zullen met de griffier overleggen over een passende wijze om deze aan te bieden. Uw opmerkingen bij deze versie nemen wij graag mee bij het verder aanscherpen van de handreiking.

Brondocumenten

• 11 mei 2026
  toezegging gedaan