Toezegging Uitvoerbaarheid in de memorie van toelichting (31.731)

De staatssecretaris van J&V en de staatssecretaris Koninkrijksrelaties en Slagvaardige Overheid zeggen de Kamer, naar aanleiding van vragen van de commissie Binnenlandse Zaken, toe om te komen met een nieuwe Schrijfwijzer memorie van toelichting waarin de volgende verbetervoorstellen met betrekking tot uitvoeringstoetsen worden geadresseerd:

• 1) 

  uit de memorie van toelichting blijkt helder wat de precieze reikwijdte van het wetsvoorstel is;
• 2) 

  wanneer het wetsvoorstel in beginsel slechts betrekking heeft op een deel van de uitvoeringsketen, kan het desondanks verderop in de keten gevolgen hebben voor andere uitvoerders. Dat moet dan ook duidelijk uit de memorie van toelichting blijken en ook deze uitvoeringsorganen moeten worden gevraagd naar de mogelijke consequenties voor de uitvoerbaarheid van hun werkzaamheden (verderop) in de keten;
• 3) 

  voor de Kamer moet volstrekt duidelijk zijn hoe de uitvoeringstoets zich verhoudt tot het voorliggende wetsvoorstel én op welk moment (datum) de toets is afgerond;
• 4) 

  voor de Kamer moet volstrekt duidelijk zijn op welk moment in het proces van totstandkoming van het voorstel de toets is uitgevoerd en afgerond;
• 5) 

  in de memorie van toelichting bij ieder wetsvoorstel wordt in een aparte paragraaf een uitputtend overzicht gegeven van alle uitgevoerde toetsen met betrekking tot het wetsvoorstel en de (openbare) vindplaats van deze toetsen;
• 6) 

  in de Schrijfwijzer zal worden geattendeerd op het opnemen van de vindplaatsen van gepubliceerde toetsen op de Wetgevingskalender.

31731, AD

De staatssecretaris van J&V en de staatssecretaris Koninkrijksrelaties en Slagvaardige Overheid

U signaleert dat ondanks de aandacht voor uitvoerbaarheid in de Schrijfwijzer memorie van toelichting nog vaak een goed beeld van de (gevolgen voor de) betrokken uitvoeringsorganisaties of uitvoeringsketen ontbreekt in de memorie van toelichting (1c). Daarnaast is het voor u soms niet duidelijk wat de reikwijdte van het voorstel is, waardoor het lastig is om te bepalen welke de relevante uitvoeringsorganen zijn (1b). U vraagt of dit expliciet in de memorie van toelichting kan worden opgenomen.

Verder vraagt u of in de Schrijfwijzer kan worden opgenomen dat in de memorie van toelichting wordt beschreven hoe het wetsvoorstel zich verhoudt tot de uitvoeringstoets en op welk moment die toets is uitgevoerd en afgerond (2 en 3) en dat in de memorie van toelichting in een aparte paragraaf een uitputtend overzicht wordt gegeven van alle uitgevoerde toetsen en de vindplaatsen van die toetsen (7).

We willen vooropstellen dat de regering altijd streeft naar een zo volledig mogelijke toelichting, waarin inzicht wordt gegeven in alle relevante aspecten. Als een specifieke toelichting onverhoopt toch vragen oproept bij uw Kamer, dan is de betrokken bewindspersoon graag bereid punten te verduidelijken in het kader van de wetsbehandeling.

In de reactie op uw verbetervoorstellen schreven wij dat al de door uw Kamer gesignaleerde punten worden betrokken in de aanpassing van Schrijfwijzer memorie van toelichting, die momenteel interdepartementaal wordt voorbereid en rond de zomer wordt gepubliceerd. De Schrijfwijzer biedt handvatten om de reikwijdte van het voorstel inzichtelijk te maken met de modelparagraaf Hoofdlijnen van het voorstel. De Schrijfwijzer vraagt verder momenteel al in de modelparagrafen Uitvoering en Handhaving aandacht voor alle partijen voor wie het voorstel uitvoeringsaspecten heeft. De handvatten zullen verder worden verduidelijkt in lijn met het doorontwikkelingstraject van de uitvoeringstoets. Ter inspiratie zullen bij de herziening van de Schrijfwijzer ook voorbeelden uit bestaande toelichtingen worden opgenomen.

Voor zover het gaat om de vindbaarheid van uitvoeringstoetsen: om deze te vergroten, zal in de Schrijfwijzer worden geattendeerd op het gericht opnemen van de vindplaats van gepubliceerde toetsen op de Wetgevingskalender. (voetnoot 1). Volledigheidshalve wordt vermeld dat de Tweede Kamer doorgaans ook zorg draagt voor publicatie van uitvoeringstoetsen als bijlagen bij het Kamerstuk (ondernummer 3), voor zover hiernaar wordt verwezen in de memorie van toelichting.(voetnoot 2).

• 1. 

  Zie voor een recent voorbeeld van uitvoeringstoetsen op de Wetgevingskalender: https://wetgevingskalender.overheid.nl/regeling/WGK025463/documenten/Tweede%20Kamer/Voorbereidende%20documenten%20gepubliceerd/1.
• 2. 

  Zie voor een recent voorbeeld van uitvoeringstoetsen gepubliceerd als bijlagen bij de parlementaire stukken: https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-36898-3.html.

Brondocumenten

• 11 mei 2026
  toezegging gedaan